葫芦岛市中级人民法院出台系列文件 打出加强审判管理“六脉神剑”

摘要:北京时间20200401关于【葫芦岛市中级人民法院出台系列文件 打出加强审判管理“六脉神剑”】的具体情况和说明,让www.hnzthk.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

近日,葫芦岛市中级人民法院为了全面落实全省法院院长会议精神,紧紧围绕“审判质量、效率和司法公信力提升年”活动和法院、法官(干警)“双激励”通报机制工作,结合葫芦岛市中级人民法院工作实际,出台了加强审判管理的系列文件,助力全市法院切实提高审判质效,力争进入全省法院第一方阵。

一、系列文件都有哪些?

1.《葫芦岛市中级人民法院关于规范案件自由裁量权行使保障裁判尺度统一的工作意见(试行)》

2.《葫芦岛市中级人民法院要素式审判方式指引(试行)》

3.《葫芦岛市中级人民法院关于发改、指令再审案件沟通机制的若干规定》

4.《葫芦岛市中级人民法院关于电子卷宗随案同步生成和深度应用的管理办法(试行)》

5.《葫芦岛市中级人民法院关于加强全市法院长期未结案件清理工作指导意见(试行)》

6.《葫芦岛市中级人民法院互联网庭审使用规范(试行)》

二、系列文件出台的背景是什么?

全省法院院长会议召开以来,葫芦岛市中级人民法院党组高度重视“审判质量、效率和司法公信力提升年”活动,切实摆上党组重要议事日程,结合当前疫情防控情况,多次召开党组会议进行研究部署,对制约法院审判质效提高的情况进行了详细梳理,主要表现为:裁判文书的说理质量不高、裁判尺度不一、同案不同判;简案快审、普案细审、难案精审创新机制匮乏;内生案件较多,发回重审、改判、指令再审案件数量增多,审判业务对下指导工作机制模糊;电子卷宗生成操作不规范;长期未结案件数量在全省排名靠后;互联网庭审操作不规范问题依然存在。

葫芦岛市中级人民法院坚持问题导向、目标导向,在巩固全市法院审判管理成果的基础上,进一步完善审判管理制度体系,紧扣全面提升审判质效主题,在深入调研的基础上,出台了《葫芦岛市中级人民法院关于规范案件自由裁量权行使保障裁判尺度统一的工作意见(试行)》等6个系列文件,旨在解决问题、补齐短板,切实提高审判质效,不断提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、系列文件重点解决哪些问题?

一是针对裁判尺度不一、同案不同判问题,进一步规范自由裁量权的行使。长期以来,裁判尺度不一、同案不同判问题严重影响司法权威,制约着司法公信力的提高。规范各类诉讼案件自由裁量权行使,统一裁判尺度,是维护司法权威,提高司法公信力的必然要求。葫芦岛市中级人民法院根据《最高人民法院关于在审判执行中切实规范自由裁量权行使保障法律统一适用的指导意见》等规范性文件,结合葫芦岛法院审判工作实际,出台了《葫芦岛市中级人民法院关于规范案件自由裁量权行使保障裁判尺度统一的工作意见(试行)》,强化类案检索的应用,从自由裁量权行使问题的发现机制、沟通和协调机制、形成机制三个方面进行规范完善。

二是针对简案快审、普案细审、难案精审创新机制匮乏问题,进一步推进审判方式创新。葫芦岛市中级人民法院根据《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》,结合葫芦岛法院审判工作实际,出台了《葫芦岛市中级人民法院要素式审判方式指引(试行)》,所谓要素式审判,是指对固定案情的基本事实要素进行提炼,就各要素是否存在争议进行归纳,并围绕争议要素进行审理,简化裁判文书制作,从而达到简化审理流程、提高审判效率、实现简案快审的审判方式。目前主要适用于8类事实清楚、权利义务关系明确、当事人争议不大的民商事案件。其他适宜要素式审判方式审理的民商事案件,也可以视实际情况适用要素式审判方式进行审理。

三是针对发回重审、改判、指令再审案件数量增多问题,进一步强化案件沟通协调机制。为了加强对下级法院审判业务指导以及与上级法院的业务沟通,提高审判质量,减少内生案件,葫芦岛市中级人民法院结合葫芦岛法院工作实际,出台了《葫芦岛市中级人民法院关于发改、指令再审案件沟通机制的若干规定》,建立了“两沟通”机制,即发改、指令再审前沟通,了解原审法院审判具体情况;发改、指令再审后沟通,指出原审法院存在的问题,分析原因。以发改、指令再审前沟通为原则,发改、指令再审后沟通为例外。推动全市法院审判工作质效得到总体提升。

四是针对电子卷宗生成操作不规范问题,进一步规范电子卷宗随案同步生成和深度应用。葫芦岛市中级人民法院根据最高人民法院《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》《关于进一步加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作的通知》和最高人民法院、国家档案局《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》等有关规定,结合葫芦岛法院工作实际,出台了《葫芦岛市中级人民法院关于电子卷宗随案同步生成和深度应用的管理办法(试行)》,全面提升葫芦岛法院审判执行信息化水平,深化司法公开力度,优化审判流程,规范电子卷宗管理,推进裁判性事务与辅助性事务分离,提高办案效率和信息化应用水平,提高审判监督管理信息化水平。

五是针对长期未结案件数量较多问题,进一步加强全市法院长期未结案件督促指导工作。长期未结案件是法院办理案件中的“关键少数”。对该类案件的清理力度和效果,将直接影响到审判质效的整体水平,关乎人民群众的幸福感、获得感。案件久拖不决,往往伴随着矛盾的激化、风险的集聚,不仅需要耗费更多的时间和精力,还制约到其他案件的办理,无论对承办法官还是整个法院而言,这都是无法承受之重。因此,清理长期未结案件必须精准聚焦、持续不松。前端要严管、中端要严控、末端要严防。葫芦岛市中级人民法院着重在防止恶性循环、严防任性用权、突破惯性思维三方面下功夫,牢牢把握长期未结案件清理的主动权,久久为功、务求实效。促使法官不断增强审限意识、均衡结案意识和能力提升意识,让“催人跑”的外在压力和“加油干”的内生动力实现有机统一。

六是针对互联网庭审操作不规范问题。进一步加强信息化培训和应用。疫情期间,全市法院为了有效遏制新型冠状病毒肺炎疫情扩散和蔓延,最大限度减少人员聚集流动,切实保障疫情防控期间当事人的诉讼权利,大力推进互联网庭审。葫芦岛市中级人民法院根据《最高人民法院关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》要求,结合葫芦岛法院工作实际,为了既能满足诉讼便利,也能充分保障互联网庭审的规范性、安全性,出台了《葫芦岛市中级人民法院互联网庭审使用规范(试行)》,从适用范围、适用情形、特别告知、庭审流程、技术支持五个方面进行规范,及时进行培训和应用指导,保障了疫情期间案件审理效率。

供稿:王继余

来源:葫芦岛市中级人民法院


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